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    工信部印發(fā)《中小企業(yè)數字化轉型指南》
    
        
    行業(yè)新聞
    
        
    2022年11月10日
    

        
    導 讀
     

    工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《中小企業(yè)數字化轉型指南》
    。《指南》主要面向中小企業(yè)
    、數字化轉型服務供給方和地方各級主管部門
    ，旨在助力中小企業(yè)科學高效推進數字化轉型
    ，提升為中小企業(yè)提供數字化產品和服務的能力
      ，為有關負責部門推進中小企業(yè)數字化轉型工作提供指引?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ！吨改稀窂脑鰪娖髽I(yè)轉型能力
      、提升轉型供給水平
      、加大轉型政策支持等三方面提出了14條具體舉措
      。
    



    

    關于印發(fā)中小企業(yè)數字化轉型指南的通知


    

    工信廳信發(fā)〔2022〕33號
    


    各省、自治區(qū)
      、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門
      ，有關行業(yè)協會：

    　　現將《中小企業(yè)數字化轉型指南》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行
      。

    工業(yè)和信息化部辦公廳
    2022年11月3日
     



    


    中小企業(yè)數字化轉型指南
     
    　　當前
      ，世界經濟數字化轉型成為大勢所趨。中小企業(yè)是實體經濟的重要組成部分
    ，也是產業(yè)數字化轉型的重點和難點
    。為貫徹落實黨中央
    、國務院關于加快數字化發(fā)展的決策部署，以數字化轉型推動中小企業(yè)增強綜合實力和核心競爭力
    ，特制定《中小企業(yè)數字化轉型指南》（以下簡稱《指南》）。

    

    一
    

    總則
    


    

    　　（一）適用對象
    

    　　中小企業(yè)數字化轉型遵循“從易到難
      、由點及面、長期迭代
    、多方協同”的思路?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ！吨改稀分饕嫦蛑行∑髽I(yè)
    、數字化轉型服務供給方和地方各級主管部門
    。《指南》旨在助力中小企業(yè)科學高效推進數字化轉型
    ，提升為中小企業(yè)提供數字化產品和服務的能力
      ，為有關負責部門推進中小企業(yè)數字化轉型工作提供指引。
    

    　　（二）實施原則
    

    　　堅持企業(yè)主體
      ，效益優(yōu)先。中小企業(yè)需參考與發(fā)展需求相適配的內容
      ，用好市場資源和公共服務
      ，因“企”制宜推進數字化轉型。適時評估轉型成效
      ，優(yōu)化轉型規(guī)劃實踐
    ，以數字化轉型促進提質
    、增效
    、降本
    、降耗
    、綠色和安全發(fā)展。
    

    　　堅持應用牽引
    ，供需互促
    。中小企業(yè)數字化轉型服務供給方主體應聚焦中小企業(yè)特征及需求
    ，研制小型化、快速化
    、輕量化、精準化（“小快輕準”）產品
    ，圍繞“評估
    、規(guī)劃、實施
    、優(yōu)化”全流程提供專業(yè)化服務
    ，基于應用反饋提升產品服務供給水平。
    

    　　堅持政府引導
    ，協同聯動
    。    充分發(fā)揮有為政府作用
    ，加強政策支持
    、資源統(tǒng)籌和管理服務
    ，因地制宜構建中小企業(yè)數字化轉型生態(tài)，深化產學研用金等多方主體協同創(chuàng)新
    ，推動形成促進中小企業(yè)數字化轉型的工作合力
    。
    

    二
    

    增強企業(yè)轉型能力
    


    

    　　（一）開展數字化評估
    

    　　結合《中小企業(yè)數字化水平評測指標》等標準規(guī)范
    ，中小企業(yè)與數字化轉型服務商
    、第三方評估咨詢機構等開展合作
    ，評估數字化基礎水平和企業(yè)經營管理現狀，構建評估指標數據管理機制
    ，支撐轉型需求分析和轉型成效評估
    。評估可獲得的人力、物力和財力等內部資源和市場化服務資源
    ，以及所在地區(qū)
    、所處行業(yè)或領域的數字化轉型相關政策和公共服務資源。評估研產供銷服等環(huán)節(jié)轉型的潛在價值和可行性
    ，明確數字化轉型優(yōu)先級
    ，定期結合企業(yè)發(fā)展實際調整轉型策略，有效確保數字化轉型投入產出比
    。
    

    　　（二）推進管理數字化
    

    　　實施企業(yè)數字化轉型“一把手”負責制
    ，構建與數字化轉型適配的組織架構，制定績效管理
    、考核方案和激勵機制等配套管理制度。定期組織企業(yè)經營管理者和一線員工參加數字化培訓
      ，深化數字化轉型認知
      ，提升數字素養(yǎng)和技能
      。引導業(yè)務部門和技術部門加強溝通協作，形成跨部門數字化轉型合力
      。有條件的企業(yè)可探索設立專門的數字化轉型部門
      。應用財務流程自動化、協同辦公平臺
    、標準化人力資源管理產品等，實現財務
    、辦公
    、人力資源等管理環(huán)節(jié)數字化轉型，提升企業(yè)管理精細化水平
    。應用工業(yè)互聯網平臺推動各環(huán)節(jié)數據綜合集成
    、可視化和智能分析，優(yōu)化企業(yè)經營管理決策
    。
    

    　　（三）開展業(yè)務數字化
    

    　　應用訂閱式產品服務
    ，推動研發(fā)設計、生產制造
    、倉儲物流
    、營銷服務等業(yè)務環(huán)節(jié)數字化，降低一次性投入成本
    。使用SaaS化的計算機輔助設計（CAD）
    、計算機輔助工程（CAE）等工具開展數字化研發(fā)設計
    ，發(fā)展眾包設計和協同研發(fā)等新模式
      ，提升研發(fā)設計效能
      。應用云化制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）和高級計劃與排程（APS）等數字化產品，優(yōu)化生產制造資源配置
      ，實現按需柔性生產
      。應用倉庫管理（WMS）
      、訂單管理（OMS）
      、運輸管理（TMS）等解決方案和無人搬運車（AGV）
    、自主移動機器人（AMR）等硬件，使用第三方物流平臺
    ，推動倉儲物流環(huán)節(jié)數字化
    。開展產品全生命周期管理
    ，構建產品數字鏡像，提升產品數據管理水平，發(fā)展基于數字化產品的增值服務，拓展業(yè)務范圍
    ，創(chuàng)新盈利模式。
    

    　　（四）融入數字化生態(tài)
    

    　　應用產業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)搭建的工業(yè)互聯網平臺
    ，融入核心企業(yè)生態(tài)圈，加強協作配套
    ，實現大中小企業(yè)協同轉型。應用行業(yè)龍頭企業(yè)輸出的行業(yè)共性解決方案
    ，加速提升自身數字化水平
    ?div   id="d48novz"   class="flower left">
    ；趫@區(qū)/產業(yè)集群開展網絡化協作，發(fā)展訂單共享
    、設備共享
    、產能協作和協同制造等新模式，彌補單個企業(yè)資源和能力不足
    。積極接入園區(qū)/產業(yè)集群的數字化創(chuàng)新網絡，利用共性技術平臺開展協同創(chuàng)新
    。積極對接中小企業(yè)公共服務平臺等載體，參加政策宣貫
    、供需對接
    、咨詢診斷、人才培訓等活動。
    

    　　（五）優(yōu)化數字化實踐
    

    　　聯合數字化轉型服務商或第三方評估咨詢機構等開展轉型成效評估
    ，重點開展業(yè)務環(huán)節(jié)數字化水平評估和企業(yè)經營管理水平行業(yè)橫向和縱向對比分析，從生產效率、產品質量
    、綠色低碳等方面評估企業(yè)轉型價值效益
    。結合現階段企業(yè)內外部數字化轉型資源，制定調整下一階段數字化轉型策略
    ，選擇與下一轉型階段相匹配的數字化產品和服務
    ，提升轉型策略與發(fā)展現狀的適應性
    。
    

    三
    

    提升轉型供給水平
    


    

    　　（一）增強供需匹配度
    

    　　互聯網平臺企業(yè)和數字化轉型服務商等供給方主體，聚焦中小企業(yè)數字化共性需求
    ，研發(fā)即時溝通
    、遠程協作、項目管理
    、流程管理等基礎數字應用
    。遵循“大企業(yè)建平臺、中小企業(yè)用平臺”思路
    ，大型企業(yè)打造面向中小企業(yè)需求的工業(yè)互聯網平臺，輸出成熟行業(yè)數字化轉型經驗
    ，帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游中小企業(yè)協同開展數字化轉型
    。細分行業(yè)數字化轉型服務商研發(fā)推廣具備行業(yè)特性的產品服務
    。低代碼服務商持續(xù)提升產品的可拓展性，幫助業(yè)務人員自主高效構建數字化應用，滿足即時個性化需求
    。
    

    　　（二）開展全流程服務
    

    　　數字化轉型服務商
    、互聯網平臺企業(yè)
      、工業(yè)互聯網平臺企業(yè)等通過線上線下結合方式，展示場景融合應用和轉型方法路徑，增強中小企業(yè)數字化轉型意識和意愿。數字化轉型服務商和第三方評估機構等主體，聚焦中小企業(yè)個性化轉型需求，幫助中小企業(yè)制定數字化轉型策略。電信運營商
    、智能硬件企業(yè)、數字化轉型服務商等幫助中小企業(yè)開展網絡建設
    、硬件改造連接和軟件應用部署等
    ，開展配套數字技能培訓
    ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ；谥行∑髽I(yè)階段性轉型需求
    ，數字化轉型服務商整合生態(tài)資源
    ，為中小企業(yè)匹配與現階段需求適配的產品和服務
    ，推動中小企業(yè)轉型逐步深入
    。
    

    　　（三）研制輕量化應用
    

    　　數字化轉型服務商聚焦中小企業(yè)轉型痛點難點
      ，提供“小快輕準”的產品和解決方案。研發(fā)推廣低代碼產品服務，助力中小企業(yè)自行創(chuàng)建
      、部署、使用和調整數字化應用，提升中小企業(yè)二次開發(fā)能力和需求響應能力
    。發(fā)展訂閱式軟件服務
    ，有條件的數字化轉型服務商可面向中小企業(yè)提供免費試用版服務
    ，探索發(fā)展以數字化轉型收益支付服務費用等方式
    ，降低中小企業(yè)數字化轉型顧慮和成本
    。工業(yè)互聯網平臺企業(yè)匯聚工業(yè)APP
    ，沉淀工業(yè)技術
    、知識和經驗，建設工業(yè)APP商店
    ，加速工業(yè)APP交易流轉應用
    。
    

    　　（四）深化生態(tài)級協作
    

    　　工業(yè)互聯網平臺
    、數字化轉型服務商和大型企業(yè)等各方主體
    ，推動產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)業(yè)務協同
    、資源整合和數據共享
    ，助力中小企業(yè)實現“鏈式”轉型
    。大型企業(yè)搭建或應用工業(yè)互聯網平臺
    ，面向上下游中小企業(yè)開放訂單、技術、工具
    、人才
    、數據、知識等資源
    ，探索共生共享
    、互補互利的合作模式
    。工業(yè)互聯網平臺、數字化轉型服務商和金融機構加強合作
    ，開展物流
    、資金流和數據流等交叉驗證
    ，創(chuàng)新信用評估體系和風險控制機制
    ，提升中小企業(yè)融資能力
    。
    

    四
    

    加大轉型政策支持
    


    

    　　（一）加強轉型引導
    

    　　實施中小企業(yè)數字化轉型促進工程
    ，深入開展大中小企業(yè)“攜手行動”，推動產業(yè)鏈供應鏈上下游
    、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新
    。加強中小企業(yè)數字化轉型相關政策銜接，落實工信部和財政部聯合開展的中小企業(yè)數字化轉型試點等工作
    ，結合當地實際出臺配套措施
    ，加強分類指導和跟蹤服務，確保政策落地見效
    。有條件的地方可探索分行業(yè)分領域推動中小企業(yè)數字化轉型
    。
    

    　　（二）加大資金支持
    

    　　按照“企業(yè)出一點、平臺讓一點
    、政府補一點”的思路
    ，降低中小企業(yè)數字化轉型門檻，有條件的地方可鼓勵平臺減免轉型共性需求支出
    。發(fā)揮地方政府專項資金作用
    ，支持對中小企業(yè)轉型帶動作用明顯的“鏈主”企業(yè)和轉型成效突出的“鏈星”中小企業(yè)。鼓勵金融機構研制面向中小企業(yè)數字化轉型的專項產品服務
    ，設立中小企業(yè)數字化轉型專項貸款
    ，拓寬中小企業(yè)轉型融資渠道。
    

    　　（三）推廣試點應用
    

    　　結合當地重點行業(yè)和關鍵領域
      ，遴選中小企業(yè)數字化轉型試點示范，培育推廣中小企業(yè)數字化轉型案例標桿，鼓勵中小企業(yè)“看樣學樣”
    。支持專精特新中小企業(yè)開展數字化轉型
    ，發(fā)揮引領示范作用帶動更多中小企業(yè)數字化發(fā)展
    。培育和遴選一批可復制的產業(yè)鏈供應鏈上下游協同轉型的典型模式，推廣大中小企業(yè)融通創(chuàng)新模式
    ，有效支撐產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。
    

    　　（四）完善配套服務
    

    　　構建完善中小企業(yè)數字化轉型公共服務體系
    ，加強中小企業(yè)數字化轉型公共服務平臺建設
    ，提升政策宣傳、診斷評估
    、資源對接
    、人才培訓、工程監(jiān)理等公共服務能力
    。組織開展中小企業(yè)數字化轉型“問診”服務
      ，組織專家深入中小企業(yè)一線開展“入駐式”診斷服務。支持職業(yè)院校
      、大型企業(yè)等建設數字人才實訓基地，提升中小企業(yè)數字人才供給
      。
    

    　　（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
    

    　　加大工業(yè)互聯網
      、人工智能
      、5G
      、大數據等新型基礎設施建設力度
      ，優(yōu)化中小企業(yè)數字化轉型外部環(huán)境
      。建設完善地方營商環(huán)境評估體系
      ，將中小企業(yè)數字化轉型成效納入考核范圍
      。開展中小企業(yè)數字化轉型相關會議和活動
      ，營造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮政府引導基金作用
      ，帶動社會資本支持中小企業(yè)數字化轉型服務商做大做強
    。基于地方中小企業(yè)數字化轉型實際
    ，優(yōu)化財稅金融
    、人才培引等政策措施
    ，穩(wěn)定中小企業(yè)轉型政策預期。

    


    

    附件
    

    名詞解釋
    

    　　1.訂閱式產品服務：指在規(guī)定的期限內提供軟件租借
    ，用戶通過向軟件服務商支付一定的費用
    ，獲得一定時間內軟件使用權，如果停止支付訂閱費用
    ，則無法再使用軟件
    。
    

    　　2.SaaS（軟件即服務）：指一種基于互聯網提供軟件服務的應用模式。服務商將應用軟件統(tǒng)一部署在自己的服務器上，企業(yè)無需購買軟硬件
    、建設機房
    、招聘IT人員，即可通過互聯網使用軟件服務
    。
    

    　　3.CAD（計算機輔助設計）：利用計算機及其圖形設備幫助設計人員進行設計工作
    ，能夠減輕設計人員的重復性勞動，幫助其專注設計本身
      ，縮短設計周期和提高設計質量
      。
    

    　　4.CAE（計算機輔助工程）：用計算機輔助求解分析復雜工程和產品的結構力學性能
      ，以及優(yōu)化結構性能等，把工程（生產）的各個環(huán)節(jié)有機地組織起來
      ，實現有關信息集成，使其產生并存在于工程（產品）的整個生命周期
      。
    

    　　5.MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）：介于計劃管理系統(tǒng)和工業(yè)控制之間的面向車間層的管理系統(tǒng)，可幫助企業(yè)實現生產計劃管理
    、生產過程控制
    、產品質量管理
    、車間庫存管理和項目看板管理等
    。
    

    　　6.APS（高級計劃與排程）：通過綜合考慮產能
    、工裝
    、設備、人力
    、班次、工作日歷
    、模具
    、委外資源、加工批次等約束
    ，在有限產能條件下
    ，實現產能精確預測
    、工序生產與物料供應最優(yōu)計劃等。
    

    　　7.WMS（倉庫管理系統(tǒng)）：用于管理倉庫或物流配送中心的計算機軟件系統(tǒng)，用來計劃
    、組織
    、引導和控制倉庫內的合理資源，以及管理貨物的存儲與移動
    。
    

    　　8.OMS（訂單管理系統(tǒng)）：指通過管理和分配訂單
    ，使倉儲管理和運輸管理有機結合的系統(tǒng)。主要功能包括接收訂單
    ，結合倉儲管理系統(tǒng)庫存信息實現訂單分配
    ，跟蹤訂單狀態(tài)等
    。
    

    　　9.TMS（運輸管理系統(tǒng)）：指基于運輸作業(yè)流程的統(tǒng)一調度管理平臺
    ，能實現客戶
    、車輛、人員的信息管理
    ，訂單處理、調度配載
    、運輸跟蹤的運輸作業(yè)，以及費用
    、收付款的財務管理。
    

    　　10.AGV（無人搬運車）：指裝備有電磁或光學等自動導引裝置，能夠沿規(guī)定的導引路徑行駛
    ，具有安全保護以及各種移載功能的無需駕駛員的運輸車。
    

    　　11.AMR（自主移動機器人）：指能夠通過多傳感器感知環(huán)境和自身狀態(tài)
    ，在不確定環(huán)境中自主規(guī)劃線路、靈活避障和巡航
    ，完成工廠自動裝卸
    、運輸等任務的機器人及系統(tǒng)
    。
    

    　　12.低代碼：通過為開發(fā)者提供可視化的應用開發(fā)環(huán)境
    ，降低或去除應用開發(fā)對原生代碼編寫的需求量，進而實現便捷構建應用程序的一種解決方案
    。
     
		
        
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    ！優(yōu)特力科技服務梁徐鎮(zhèn)“智改數轉”
    
        
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